美强行终止日本战争赔偿│马骏杰│东洋镜

首页 >> 百家荟萃 >> 高谈阔论 >> 中日战争

	字体∶大中小
美强行终止日本战争赔偿
马骏杰 (发表日期:2006-05-13 14:44:05 阅读人次:1122 回复数:0)
日本发动侵略战争给中国乃至亚洲人民带来了深重灾难。众所周知，战后日本并没有完全履行战争赔偿责任，究其原因，与美国战后采取了扶植日本、抵制苏共和中共的政策密切相关。　　中国组团赴日接受战争赔偿　　二战结束后，饱受日本侵略之苦的国家，纷纷向日本要求战争赔偿。1946年6月，中国国民党政府为办理日本赔偿和归还所掠物资等事务，组成中国驻日代表团。成员包括来自国内铁路、化工、钢铁、电气、电工等行业的专家，以及大学教授和政府各部门的代表共50多人，团长是陆军少将朱世明。七八月间，他们前往日本，将驻地设于东京麻布区有栖川公园附近的养正馆。　　日本的战争赔偿方案由盟军总司令部负责拟定，实际上主要由美国具体操作。因此，中国代表团到达日本后，首先与盟军总部负责赔偿的人员接触，弄清美国的意图，熟悉相关文件，提出中国对赔偿的看法。经过一段时间的努力，中国代表团基本明确了日本赔偿的原则：根据《波茨坦公告》和盟国战后对日政策，盟国不向日索取赔款，只令其以工业设备和其他实物充赔；盟国向日索取设备时，必须考虑到日本在战后能够维持一个合理的经济生活水平。　　为了在获赔中处于有利地位，中国代表团成员遵照上述原则，分批深入日本各地工厂进行考察，收集各种设备的准确资料并列出清单，做好索赔准备。　　 “鲍莱报告”初定赔偿方案　　尽管对日索赔的基本原则已经形成，但在许多具体问题上，盟国之间存在较大分歧。例如，以何时为标准衡量日本战后经济生活水平，各国看法不同。中国提出应以1928至1930年为准，美国则认为应以1930至1934年为准，其他国家也各有标准。再如，对受害最重的中国的赔偿比例应为多少，各国意见也不一。中国认为应为40%，苏联认为30%，美国认为29%，法国认为20%，英国认为14%。这些问题经过长时间的争论，始终没有达成一致。美国在各国不能形成统一意见的情况下，决定独自拟定赔偿方案。　　1945年11月，美国政府派出赔偿特使鲍莱，赴日调查经济状况。鲍莱利用一个月的时间，对日本的工业设备进行了粗略评估，于12月发表了《鲍莱临时报告》。随后，又花了3个月的时间，进行详细调查，于1946年4月发表了《鲍莱最终报告》。这两个报告明确了日本赔偿的目的、步骤，列出了赔偿数额。报告建议，拆迁的工业种类包括陆海军兵工厂、飞机工厂、造船厂、火力发电厂、钢铁厂、炼油厂和机车厂等，并强调拆迁应迅速进行。　　《鲍莱最终报告》很快提交给美国总统杜鲁门。对这一报告，美国政府内部众说纷纭，不能形成一致意见，因而无法实施。不过，此时美国对日本赔偿的态度还是比较积极，于1946年12月提出了一个“先期拆迁”计划，规定先从赔偿设备的总数中拿出30%，作为直接受害国的赔偿物资，其中中国分得15%，菲律宾、荷兰(代表荷属东印度)、英国(代表马来亚、缅甸和其他远东殖民地)各得5%。这些物资由上述国家在两年内运回国内。　　中国接到通知后，于1948年1月派出“海康”号货轮到日本，开始载运赔偿物资。　　美国屡次缩减赔偿数额　　进入1947年以后，美苏之间的对立日益加剧，中国国内的人民解放战争顺利发展。面对这些，美国在远东急需建立一个反苏反共基地。环顾四周，只有美国控制下的日本最为合适。于是，扶植日本，抵制苏共和中共成了美国的基本方针。　　有鉴于此，美国陆军部于1947年3月派出斯特雷克接替鲍莱，重新对日本进行调查。斯特雷克用了9个月的时间，对日本工业设备进行了评估，发表了《斯特雷克报告》。该报告的内容与先前的“鲍莱报告”大不相同。它认为：“日本制造枪炮、坦克、军舰、飞机和军火的设备多被消灭，且无军事组织，只要有效地管制这类活动，日本发动战争的可能性就被消除。”故而大大削减了日本的赔偿数额，增大了日本保留工业设备的比例。此报告一出，引起各同盟国的反对。　　1948年3月，美国为进一步确立它的方针，再次派出以强斯顿为首的十几名工业专家，对《斯特雷克报告》涉及的各项工业设备重新进行研究，形成了《强斯顿报告》。这个报告扶植日本的意图更加明显，拟定赔偿的数额比《斯特雷克报告》更少，甚至连飞机工厂和民营军需工厂这样的战争工业也予以保留。对此，中国代表团提出严厉的驳斥，明确指出这是违反《波茨坦公告》和盟国对日政策的单方面行为。然而，美国置若罔闻，蛮横地要求盟军总司令部执行报告中所拟的条款，并取消以前一切有关指令。　　美国中断“先期拆迁” 　　在美国炮制一个又一个“报告”的同时，“先期拆迁”一直在进行之中。从1948年1月到1949年9月，中国共派船22次，运回赔偿物资35900余吨。当然，这些物资并不是“先期拆迁”计划实施以来中国分得的全部，还有一部分，由于国民政府的行动迟缓还未来得及运，美国政府就发表了停止“先期拆迁”的声明。　　在中国得到的赔偿物资中，最大、最新的成套设备是吴港海军兵工厂1.5万千瓦的发电机组和200吨码头起重机。这两套设备是各国争相争夺的目标，菲律宾总统甚至亲自出马为本国争取这些设备。但中国代表据理力争，多方疏解，终于将其列入赔偿给中国的物资清单。然而遗憾的是，国民党政府对其重视不够，拆迁动作十分缓慢，当设备正在拆卸时，美国发表了停止“先期拆迁”的声明。　　美国的声明公开主张保留日本一切工业设备，连军需工业也包括在内。同时宣布取消或修改盟国远东委员会以往有关赔偿的决策，以适应美国的政策。声明一出台，遭到各国的一致反对。菲律宾、荷兰等国代表发表谈话，对声明进行驳斥；英国提出，赔偿问题应由远东委员会作出最终决定。反应最为强烈的是中国。中国代表团指出，赔偿是日本的义务，盟国有权要求其履行；赔偿问题的最终决定权应属11个国家参加的盟国远东委员会，不属于美国政府；“先期拆迁”应继续进行。　　然而，这些抗议都毫无意义。美国以其强大的实力，左右着战后的对日政策。“先期拆迁”计划的停止执行，也基本上终止了日本的战争赔偿，为战后日本的崛起以及国内军国主义势力的抬头埋下了伏笔。