马英九的“特别费”案│吴卫建│东洋镜

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马英九的“特别费”案
吴卫建 (发表日期:2007-04-18 18:54:52 阅读人次:1867 回复数:0)
沸沸扬扬半年之久的前台北市长马英九涉及的“特别费”案，4月3日在台北地方法院首次开庭审理。庭讯开始时，审判长蔡守训问马英九认不认罪？被指控贪污罪的马英九大声回答“我没有犯罪”。马英九并在法庭上陈述道，“特别费”是实质补助，属于私款。在整个庭讯过程中，马英九显得准备充足、答辩流利。　　在此开庭审过程中，法庭外聚集了许多声援马英九的民众，他们高呼口号为马英九加油。与此同时，一些支持“泛绿”的民众也在法院附近抗议，双方人马还发生了推挤冲突。　　现此马英九“特别费”案的开庭已成为日前台湾新闻媒体的焦点，也成为关心台湾政局的人们瞩目的重大事件。　　简而言之，所谓“特别费”是台湾政府编列给各级行政长官的特别津贴，其中一半要凭单据核销，另外一半不需凭据报销，可由行政负责人在签名后直接领用。长期以来，台湾政府对“特别费”应如何定性缺乏明确规范和诠释。　　去年8月，台湾检方着手调查陈水扁涉嫌的“公务机要费”案时，民进党籍立委为转移公众视线，以违规使用“特别费”为由，向台湾高检署“查黑中心”告发时任台北市长的马英九，“查黑中心”随即展开调查。　　“查黑中心”在调查中发现，“特别费”核销过程中，台北市政府秘书余文为图方便，用大额发票抵冲“特别费”。对此，马英九专门召开记者会，对于秘书余文的行为向大众道歉，不过，他强调自己并不知情。　　2007年2月13日，台湾检方宣布结束马英九“特别费”案的侦查，以涉嫌贪污对马英九提出起诉。马英九随即表示，信守承诺辞去国民党主席职务，同时也正式对外宣布参加2008年总统选举。　　在4月3日的法庭上，马英九表示，自己没有犯罪的意图，也没有犯罪的行为，“特别费”本来就是市长的私款。然后，他针对领费的流程作出辩护。最后，马英九指出，对于检方起诉当中的「解释函」，自己为不知情，希望法官能够还他的清白。　　马英九的辩护律师薛松雨在庭讯中也表示，马英九没有主观上的犯罪意识，也没有如检方所说的那样，用诈术欺诈特别费。律师宋耀明也强调，马英九特别费的领据，是由相关出纳、会计人员，预先填写后，交给市长室的承办人员，盖用市长的私章，整个程序都符合制度。怎么可以说马英九向会计人员施用诈术呢？　　马英九特别指出，他不知“特别费”是公款之事，为此，一直按“行政惯例”认为是实质补助，是属于“私款”性质。马英九并表示“本案检察官在调查过程中，并未深入了解“特别费”的性质与实务上形成数十年的行政惯例，对于许多有利于我的事实与证据完全漏未审酌，就以涉嫌贪污罪起诉我，显然有重大瑕疵。” 　　马英九“特别费”案侦结后不久，台南两起“特别费”案也结案了，台南市长许添财的“特别费”使用情况与马英九相似，检方却对他免于起诉。南北“特别费”侦办标准之不同，引发外界强烈质疑。马英九也表示在“特别费”案的审理过程中，有政治力量介入司法之嫌。　　其实，在现台湾蓝绿的政治对立中，在面临明年总统大选的到来之际，人们心知肚明此案是陈水扁和民进党的如意算盘。为了使民进党再次顺利执政，“泛绿”欲从司法的角度将马英九彻底打倒，其手段可谓比“319”两颗子弹更为细腻。　　　但从深层次分析，从长久效果来看，马英九“特别费案”也将是民进党的枷锁。　　因为从事实上证明马英九的“特别费”在使用上是清白明了的，而陈水扁的“国务机要费”则充斥了名表、婴儿用品等，这从另一侧面证明了陈水扁的贪腐，民进党倾其全力为主子的贪腐行为辩护，也充分说明民进党的堕落。　　马英九“特别费”案实际上也是制度杀人。同时，此“特别费”案亦引发和涉及到台高层众人，如民进党所谓“四大天王”（吕秀莲、苏贞昌、谢长廷、游锡堃）都涉及此类似案件。　　此“四大天王”几乎与马英九案同时被告发，现马英九的“特别费”案已经进入了司法开庭程序，而“四大天王”的案件至今未见起诉，可见台湾司法已经被民进党操控。为此，从审理马英九“特别费”案的进程，可进一步显示民进党操纵司法之行为，这也将会引起检察、司法的反弹，并将抹杀民进党所谓的清廉形象。　　与此同时，马英九案件激发了“泛蓝”空前的团结。如果没有马英九的“特别费”案，“泛蓝”的团结可能是一个现实问题。但当国民党在面临被民进党赶尽杀绝的境地，这激发了“泛蓝”的愤怒，“泛蓝”现已形成团结奋斗成为主轴的阵营，尽管国民党内还有一些杂音，但掩盖不住要求团结一致的声浪。为此，这也粉碎了民进党一直期望国民党再次分裂，以便从中牟利之企图，马英九案从客观上给逆境中的国民党打了一剂强心针。　　现民进党操纵司法起诉马英九，这不仅不会使马英九气馁和屈服，反而使马英九将更强壮和有力，也因为现没有国民党内外职务之种种后顾之忧，今后马英九将会表现的更加潇洒自如。　　在马英九“特别费”案件的审理过程期间，马英九也可利用此悲情牌让民进党失分和不利。从马英九被起诉后，马英九的社会民调指数大幅上扬充分说明了这一点。今后马英九在代表国民党参选的各种选举中，马英九可充分利用这张悲情牌，此举其吸票效应不能小觑，这将可能是民进党的一个“心病”。　　现马英九“特别费”案如此发展下去，终究会烧到民进党自身，民进党“总统”候选人也可能被起诉。“四大天王”的“特别费”会不会有问题，现在还没有正式结论，但从台湾报章透漏出的信息得知，吕秀莲的“特别费”中有色拉、酱瓜和泡菜的报账发票核销，苏贞昌则用买家具和书籍等物品的发票报销，这些核销行为可能与陈水扁夫妇一样，涉及伪造文书及诈取财物的贪污罪。另外，现谁也不敢保证游锡堃、谢长廷的“特别费”没有嫌疑。起诉马英九的标准也牵涉民进党本身，除非他们另立标准，进一步操纵司法“吃案”。　　也许，此“特别费”案一时会牵动马英九的政治前途，影响他的参选总统之路，但相信马英九定能走出低谷，同时，也相信法庭会给马英九公平正义。正如4月3日上午马英九在进入法庭前表示：“今天是“特别费”案开庭的第一次，我以平常、平静的心来参加，我对自己的清白有信心，对于法庭的公正也有期待”。　　首次开庭后马英九再次表示，对自己的清白相当有信心，希望日后继续以此心情出庭。马英九并表示，他根本没有犯罪，他将会争取无罪判决，他也对法庭的公正抱有高度的期待。　　眼前等待马英九的是司法审讯的淬炼历程，曾誓言“化悲愤为力量”的马英九现面临如何将官司诉讼转化为一种说服与沟通的过程，并在此过程中积蓄正面民意力量，重建个人的清廉形象，这样马英九终将会赢得台湾广大选民心中的真正定位和正面评价。