日本的钓鱼岛“绝密预案”复活│马挺│东洋镜

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日本的钓鱼岛“绝密预案”复活
马挺 (发表日期:2012-09-04 11:26:18 阅读人次:2209 回复数:9)
今天（9月2日），提前出版的《AERA》（2012-09-10号），独家披露了日本政府对应钓鱼岛问题的“绝密预案”。这本被称为日本《NEWS WEEK》的新闻周刊，时有独家爆料，观点也往往独到。　　“绝密预案”复活　　8月15日，香港保钓人士登上钓鱼岛。但很明显，日本政府的对应，与两年前逮捕中国渔船船长时大相径庭，倒是与2004年七名中国保钓人士登岛后的对应，不无相似之处。　　这两次都是以涉嫌违反出入国管理法，将中方有关人士递解出境。而2010年9月的撞船事件，却是以所谓涉嫌妨碍执行公务将船长逮捕，递送检方。此间观察家指出，日本关于“尖阁群岛（中方称钓鱼岛）”的“绝密预案”又复活了。　　这一被称为“manual”的文件，就是在2004年登岛事件后制订的。当年3月，中方保钓人士被以涉嫌入管法逮捕后，冲绳县警方原打算以器物损害罪起诉，但在东京举行的有关官厅的干部会议决定，为了使这一事件的影响不扩大化，不以日本的法律制裁，而是强行递解出境。　　当时的日本首相小泉纯一郎表示，这是出于“不要对日中关系产生不良影响的判断”。此后，6月，日本政府为防止类似事件再次发生，制订了有关文件。　　这一文件分为公开的“指针”部分与非公开的“预案”部分。公开部分，在以尖阁群岛（钓鱼岛）是日本固有领土、日本对其实施有效支配、与他国、他地域不存在“领有权”问题为前提，表示“考虑到为了不损害邻近诸国、地域的整体关系，希望有关各方冷静对处围绕尖阁群岛（钓鱼岛）（所发生）的事态”。　　从“放水”到使用枪支　　非公开的“预案”分别规定了事前准备、得到情报，以及保钓船只出海后的各种对应措施。事前准备要求事先决定有关省厅参与对应（登陆）的职员；制订向鱼钓岛（钓鱼岛）运送有关职员的计划；为使用直升飞机运送人员在岛上整备地面，以及进行（日方人员的）登陆训练等。　　在得到保钓人士乘船将要出海的情报后，首先呼吁有关国家、地域阻止船只出航。告知日方将强制性地阻止（其前往），并可能发生船只损害，以及如果“非法登陆，就可能被拘留”。　　保钓人士如果还是出航的话，将实施：一，警告；二、如进入“领海”，（日船就将使用喷水枪）“放水”，使用装备有缓冲物的船只与保钓船“并行”、“接舷”，以阻止人员登陆；三、如发生超出限度的“器物损坏”、妨碍执行公务的“恶劣行为”，实施逮捕；四、如发生“投石”等危险行为，但未达到妨碍执行公务的程度，也可以以违反“入管法”逮捕；五、如（保钓）船只停船，则以“放水”或以巡视艇夹持等方式对应。并根据保钓人士的对应，可以使用枪支，即所谓“正当防卫”。　　对照八月份日方的行动，可以看出基本上是根据这一预案执行的。据说，这一预案经过多次修改，并分为是“公船”或渔船等不同的对应方式。　　无视一切预案　　但在2010年9月的撞船事件中，为什么没有执行这一预案呢？据说，当时的国交大臣前原指示：无视一切（预案），逮捕、送检。仙谷刚刚当上官房长官，根本没有人向他报告有这样的预案。　　其实，这一预案，从某种角度讲，可能是双方的一种默契。近年来，中方实际上一直在阻止保钓人士前往钓鱼岛。在2010年撞船事件后，中方对渔船在有关水域的作业也有限制。尤其是，迄今为止，没有任何保钓人士携带火器。　　但在石原慎太郎表明要“买岛”后，保钓船就被“放跑了”。同时中方这次也在观察揣测日方到底还想不想维持这一默契。　　这次保钓船还未到达钓鱼岛之时，中国外交部已经“向日方表达严重关切，要求日方不能有任何危及中方人员、财产安全的作法”。事发当天，外交部副部长傅莹就召见日本驻华大使，并与日本副外相通电话，提起严正交涉。这是没有前例的。尤其是中国驻日大使程永华在当晚向日本外务省事务次官表示的“要求日方切实吸取以往教训”一语，巧妙而且到家，清楚地暗示日方，不要像2010年那样，等中国采取了报复措施，再不了了之。　　“下一代”还健在　　当时参与制订“预案”的日本政府官员表示：预案本身就是以中日在七十年代达成的“搁置”默契为基础，以“（中方）阻止出航；万一进入领海，（日方）尽快赶走”为大前提的。当然，现在的日本政府在公开场合是不承认存在这种默契的。而日本国内的有识之士却指出：现行的‘预案’是没有错的……日本政府把“尖阁群岛（钓鱼岛）”作为“毫无疑问的领土”的认识本身就有问题（孙崎享·原日本外务省国际情报局长）。　　钓鱼岛问题一波三折，但《AERA》认为，大背景是周恩来、邓小平与当时日本当政者之间达成的关于“下一代”的“规则”还健在。　　下面是笔者从日文引译的邓小平1978年在日本的有关发言：“钓鱼岛（原日文‘尖阁群岛’）的领有问题，双方认识不同，国交正常化时，两国就约定不触碰这一问题。这次（签订）和平友好条约也就不触碰这一问题达成了一致。按中国人的智慧只能如此处理……下一代会比我们更有智慧，一定会找到彼此都可以接受的解决办法。（《AERA》2012-9-3号）” 　　“下一代”，对于中国人来说可以是“半永久”，而日本人的“一代” 一般就是三十年。同样的汉字，不同的文化，如何相互理解，可能也需要“下一代”来解决了。而石原慎太郎的调查船，今天却到了钓鱼岛水域。　　（刊香港《信报》2012-09-04）

回复[2]: 传说的秘密协议 南海浪 (2012-09-04 23:32:35)

回复[3]: 晓亮 (2012-09-05 18:58:41)

　　亚洲出路在于东亚政治经济一体化。

回复[4]: 晓亮 (2012-09-05 21:15:54)

　　从钓岛近来之事看，恐怕中美日都不曾预先做过“设计”，而是石原为私利硬搞出来的。个人认为，日本政府应该不会超出外交范畴，只是恐怕那要等到下任日本首相了。钓岛也好，南海也好，短期内是不会有什么好的方式来解决。美国似乎阴谋得逞，但北京方面也未必只是头痛，这里面的水深着呢。

回复[5]: 外交部发表声明(全文) 三国天下 (2012-09-10 20:08:56)

　　外交部就日本购买钓鱼岛一事发表声明(全文)

　　2012-09-10 18:30 来源：新华网

　　

　　新华网北京9月10日电中华人民共和国外交部声明

　　

　　2012年9月10日，日本政府不顾中方一再严正交涉，宣布“购买”钓鱼岛及其附属的南小岛和北小岛，实施所谓“国有化”。这是对中国领土主权的严重侵犯，是对13亿中国人民感情的严重伤害，是对历史事实和国际法理的严重践踏。中国政府和人民对此表示坚决反对和强烈抗议。

　　钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的神圣领土，有史为凭、有法为据。钓鱼岛等岛屿是中国人最早发现、命名和利用的，中国渔民历来在这些岛屿及其附近海域从事生产活动。早在明朝，钓鱼岛等岛屿就已经纳入中国海防管辖范围，是中国台湾的附属岛屿。钓鱼岛从来就不是什么“无主地”，中国是钓鱼岛等岛屿无可争辩的主人。

　　1895年，日本在甲午战争末期，趁清政府败局已定，非法窃取钓鱼岛及其附属岛屿。随后，日本强迫清政府签订不平等的《马关条约》，割让“台湾全岛及所有附属各岛屿”。第二次世界大战结束后，根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，中国收回日本侵占的台湾、澎湖列岛等领土，钓鱼岛及其附属岛屿在国际法上业已回归中国。历史不容翻案。日本在钓鱼岛问题上的立场，是对世界反法西斯战争胜利成果的公然否定，是对战后国际秩序的严重挑战。

　　1951年，日本同美国等国家签订片面的“旧金山和约”，将琉球群岛（即现在的冲绳）交由美国管理。1953年，美国琉球民政府擅自扩大管辖范围，将中国领土钓鱼岛及其附属岛屿裹挟其中。1971年，日、美两国在“归还冲绳协定”中又擅自把钓鱼岛等岛屿列入“归还区域”。中国政府对日、美这种私相授受中国领土的做法从一开始就坚决反对，不予承认。日本政府所谓钓鱼岛是日本的固有领土，日中之间不存在需要解决的领土争端，完全是罔顾史实和法理，是完全站不住脚的。

　　1972年中日邦交正常化和1978年缔结和平友好条约谈判过程中，两国老一辈领导人着眼大局，就“钓鱼岛问题放一放，留待以后解决”达成重要谅解和共识。中日邦交正常化的大门由此开启，中日关系才有了40年的巨大发展，东亚地区才有了40年的稳定与安宁。如果日本当局对两国当年的共识矢口否认，一笔勾销，那么钓鱼岛局势还如何能保持稳定？中日关系今后还如何能顺利发展？日本还如何能取信于邻国和世人？

　　近年来，日本政府在钓鱼岛问题上不断挑起事端，特别是今年以来姑息纵容右翼势力掀起“购岛”风波，以为自己出面“购岛”铺路搭桥。人们有理由认为，日方在钓鱼岛问题上的所作所为绝不是偶然的，它所反映出来的政治趋向是很值得警惕的。我们不禁要问，日本到底要向何处去？日本未来走向能让人放心吗？

　　中国政府始终重视发展中日关系。中日两国和两国人民只能友好相处，不能彼此作对。推进中日战略互惠关系符合两国和两国人民的根本利益，有利于维护本地区和平、稳定与发展大局。但是中日关系的健康稳定发展需要日方同中方相向而行、共同努力。日本政府的“购岛”行为是同维护中日关系大局背道而驰的。

　　中国政府严正声明，日本政府的所谓“购岛”完全是非法的、无效的，丝毫改变不了日本侵占中国领土的历史事实，丝毫改变不了中国对钓鱼岛及其附属岛屿的领土主权。中华民族任人欺凌的时代已经一去不复返了。中国政府不会坐视领土主权受到侵犯。中方强烈敦促日方立即停止一切损害中国领土主权的行为，不折不扣地回到双方达成的共识和谅解上来，回到谈判解决争议的轨道上来。如果日方一意孤行，由此造成的一切严重后果只能由日方承担。

　　

　　

回复[6]: cid (2012-09-10 22:14:05)

　　哇!朕的国文不好，但看3个小时那些尖阁女士鸦雀无声，就可证明这声明份量很重。筒直就哀的美顿书嘛。不过这是给支那国民看的。三国能不给个日语版对比一下看看。是否还是那样不留情

　　上次你扔下ネトウヨ就走。联为了搞懂到处拜师。甚至烦到日语学校的恩师都不知道。

回复[7]: 单行道 (2012-09-10 22:24:49)

　　很显然，中日两国政府已经达成默契。日本政府负责钓鱼岛国有化，中国政府负责发声明。

　　中国人看到了口交部的声明后兴奋地喊道：硬了，硬了。两天过后，一切像没发生似的自然软榻下来。

回复[8]: 外交部新闻稿 三国天下 (2012-09-10 22:41:13)

　　日本欲將釣魚台國有化　馬政府以「一概不承認」態度因應

　　

　　今日新闻 - 2012年9月10日下午2:03...

　　記者王鼎鈞／台北報導

　　

　　

　　日本政府預定於今（10）日召開相關部會首長會議討論釣魚台列嶼「國有化」，馬英九總統、行政院長陳冲和外交部統一口徑，以「一概不承認」回應。

　　陳冲今日受訪表示，從歷史上、法理上來講，釣魚台是中華民國的領土，台灣的屬島，所以如果說它是中華民國領土的話，基本上它是國有財產，國有財產有任何人在做買賣的話，我國是「一概不會承認它的效力」。

　　陳冲還說，長期以來釣魚台附近都是台灣漁民傳統的漁場，但是整個東海地區其實有很多漁業的資源，必須大家共同坐下來討論的，所以台灣和日本中間談漁業的問題大概，據他了解，過去談了16次，陸陸續續希望能夠有一些結果，如果能夠說大家正視馬總統所提的「東海和平倡議」的話，不管是漁業、礦業資源，或者其他環保的一些議題，都可以共同來研究。

　　外交部則是發出新聞稿指出，目前日本政府宣稱擁有釣魚台列嶼主權並據以「國有化」，毫無歷史與法理依據。

　　外交部列出三理由如下﹕

　　一、日本主張釣魚台為「無主島」，而予以先占，但中國早在明朝永樂元年（西元1403年）的「順風相送」乙書即提到釣魚台，而且18與19世紀中外地圖也將釣魚台列嶼列為中國領土，諸多史料文書均證明釣魚台列嶼是由我國先民最先發現、命名、使用及納為國土，並非無主島。

　　根據現存於日本外務省外交史料館、國立公文館，以及防衛省防衛研究所圖書館的相關文件，自1885年（明治18年）起，日本政府即開始圖謀侵占釣魚台列嶼。1885年日本政府密令勘查釣魚台列嶼，以設立「國標」。但經沖繩縣令西村捨三以密函回報稱：此等島嶼係經中國命名，且使用多年，載之史冊，如樹立「國標」，恐未妥善，建議暫緩。

　　當時外務卿井上馨的極密函件「親展第三十八號」中，亦指出「清國對各島已有命名」。明治政府因自認力量不足，乃決定「當以俟諸他日為宜」。基於上述考量，內務、外務兩卿會銜在1885年12月5日下達指示，要求沖繩縣暫勿設立「國標」。對當時福岡人古賀辰四郎開發釣魚台的申請，亦予批駁。此顯示日人雖意圖竊占釣魚台列嶼，但由於認知該列嶼確為清朝所有，且其國力不足以兼併而暫時作罷。

　　二、1895年1月14日，日本內閣鑒於甲午戰爭勝利在望，就以「今昔情況已殊」為理由，秘密核准沖繩縣於釣魚台設立「國標」。日本對釣魚台列嶼的竊占，至此完成。然而日本政府此一作為並未依據正常程序透過天皇敕令或以任何官方公告方式發布，外界毫無所悉。由此可知，日本政府決定兼併釣魚列嶼，是在甲午戰爭戰勝後違反國際法的侵略行為，因為當時釣魚台列嶼是清朝的領土，屬臺灣省噶瑪蘭廳（今宜蘭），並不是日本所稱的「無主土地」。

　　此外，日本的侵占行動並未依規定經過天皇發布敕令昭告世界，外界並不知悉，故這種「竊占」在國際法上「自始無效」，並不能拘束當時的清廷，更不能拘束現在的中華民國。

　　另根據文獻，1896年首位日本民間人士古賀辰四郎向日本政府承租釣魚台列嶼時，在履歷書中記述「皇國大捷之結果，使台灣島歸入帝國版圖，尖閣列島亦歸我國所屬」，可見日本最直接相關之民間人士也認為日本因甲午戰爭而獲得釣魚台列嶼。

　　三、釣魚台列嶼是台灣東北區漁民超過百年的大漁場。日據時期，日本總督府曾在1920年正式將釣魚台列嶼周邊海域，劃為台灣漁民「鰹魚漁場」。1925年總督府出版的《台灣水產要覽》再度公告釣魚台列嶼為台灣的「重要漁場」。

　　外交部嚴正重申對日本政府或任何政治人物所採影響我對釣魚台列嶼主權的非法主張「一概不予承認」。

　　外交部再次呼籲日本政府應自我克制，正視釣魚台列嶼爭議存在的事實，並與相關各方共同擱置爭議，以理性對話方式，合作開發東海資源，維護區域和平穩定。

　　馬英九總統上週五搭機前往彭佳嶼視察，重申釣魚台主權，也以同樣的說法回應。

　　

回复[9]: 保釣護土抗議示威大集會 晓亮 (2012-09-10 22:54:01)

　　華埠廣場 9月15日下午1時

　　日本非法侵佔中國領土釣魚島，全球全美華人915同步舉辦“保釣護土”抗議。

　　“大芝加哥華人抗議日本侵佔中國釣魚島”示威大集會

　　時間：9月15日星期六下午1時至3時。

　　地点：芝加哥南唐人街華埠廣場

　　9月18日星期二上午到日本領事館前集會遞交抗議書。

　　社團商家重金在主流媒體刊登保釣抗議廣告。

　　至盼各社團不分黨派，動員僑胞，重責中華民族大義，踴躍參加出錢出力，保釣護土。

　　

　　