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	字体∶大 中 小 “制参院者制政界” 马挺 (发表日期:2010-06-24 17:41:09 阅读人次:1553 回复数:0) 　　 日本又要举行参议院选举了。与众议院“大选”不同，除了战后第一次，参院都是“改选”。 　　战前的日本有众议院、贵族院，而没有参议院。战后ＧＨＱ（驻日盟军总司令部）交给日方的新宪法草案中，是一院制。经过日方力争，ＧＨＱ只好同意建立民选的参议院。参议员任期6年，每三年改选一半。而1947年的第一次参院选举，得票数少的一半参议员，任期只有３年。 　　参众两院权限应该差不多，又同在国会大厦内。面对国会大门，左边为众议院，右边为参议院。连会场也是大同小异。但参院似乎总是受众院的“欺负”。 　　因为日本宪法规定了一些“众院优越”的条款：在预算案、首相指名和条约签订方面，都是以众院决议为准。众院通过的法案，被参院否决，或者拖着不表决，过了一个月（首相指名为10天），就自然生效。一般法案，即使被参院否决，或拖上60天不表决，众院可以以2/3多数再次通过生效。 　　众院有权提出内阁不信任案。如果通过，那就只好或内阁总辞职或解散众院。而参院只能通过对大臣（首相也是大臣）的问责决议，且没有法律约束力。 　　这主要是一旦当选参议员，就可以安安稳稳干6年。而众议员“风险”大，不但任期只有4年，而且要随时面临大选洗礼，“更接近民情”。虽然宪法规定首相“由国会决议在国会议员中指定”，但迄今为止，还都是众议员而从来没有参议员当过首相。一旦在国会宣布解散众院（或任期满），“议员”走出会场时，就连刚才还毕恭毕敬的卫士都不给你敬礼了，因为你已经是平民了。 　　但参院实际上也不是“好惹的”。首相有权解散众院，可对参院却束手无策。2005年，小泉当政，颐指气使。在众院通过的邮政改革法案，被参院否决，但一口恶气只好出在众院身上——解散大选。 　　1998年，参院第一次通过的问责决议，就迫使被问责的防卫厅长官一个月后辞了职。而且参院还有一个“外号”——政局（动荡）之府——出自前首相佐藤荣作。他认为“制参院者制政界”。佐藤自己就是第一个被参院提起“问责”的首相（未通过）。安倍下台，2007年参院选举自民党惨败，就是远因之一；福田也是苦于“参野众朝”，法案都堵在参院，连日本银行总裁的人选都定不下来，只好辞职。就连这次鸠山辞职，也是因为觉得当时的支持率，在即将举行的参院改选中民主党难于取胜。 　　其实，日本参院还有两个别称——“良识之府”和“再考之府”。 　　因为选举制度易使众院陷于党争，囿于政利，人们期望参院能够成为国会的“良识”；能够给众院的“蠢举”一个“再考”的机会。但因两院的选举制度并无大差异，故参院也是党争的工具，不能脱俗，经常充当众议院的“复印机”而已。 　　参众两院的议员，出入国会，都要戴议员徽章。参院是包金的；众院是镀金的。重要法案，记名投票，众院议员是自左上台，参院是自右上台。日本人20岁始有选举权，而当选年龄众院为25岁、参院30岁以上。但都要先交300-600万日元。 　　明治后，日本把旧历节都改成按西历过了。历次参院改选有４次是在西历7月7日前后，故有“七夕选举”之称。这次改选投票定在7月11日，离真正的七夕还差一个多月。而民主党改选议席为54，但要取得60席，才能单独过半数，成为稳定政权。正所谓“制参院者制政界”。 　　（刊《国际先驱导报》2010-06-25 第30版） 　　  敬请留言（尚未注册的用户请先回首页注册） 用户名(必须) 密　码(必须) 标　题(任意) 内　容(1000字以内，图片引用格式:[img]图片连接地址[/img])                  时论     恋爱宅男 日本结婚难之四      “零战”物语 《安倍晋三传－物语篇》      “婚压”与嗜好 日本结婚难之三      东条英机物语 《安倍晋三传－物语篇》      “圣诞节蛋糕” 日本结婚难之一      “混浴婚活”-日本结婚难之二      昭惠夫人物语　《安倍晋三传－物语篇》      踽踽独行——安倍晋三传      动漫传说 日本怪谈 之五      无头骑士 日本怪谈 之四      裂嘴怪女 日本怪谈 之三      怨灵作祟东京　日本怪谈　之二      东京都知事选 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