首页 >> 个人集合 >> 马挺 >> 时论
	字体∶大 中 小 官僚们的“冬天” 马挺 (发表日期:2010-03-17 23:38:38 阅读人次:2040 回复数:4) 　　　去年，日本ＴＢＳ电视台播放了连续剧《官僚们的夏天》。改编自城山三郎的同名写实小说。以当时通产省为背景，描绘了战后的日本产业官僚，是如何排除来自美国的高压和政界、财界的干扰，坚持自己的产业政策，使日本经济高度成长的。 　　日语“官僚”一词没有贬意，一般指国家公务员。日本参考“科举”，于1894年开始了“高等文官考试”，但内容是西洋近代科学。在一视同仁基础上建立起来的录用方式，防止了官僚的世袭。虽有产生“学历”社会的弊病，但由于与日本固有文化紧密结合，甚至战后，占领军试图将其改造为美国式的，都未成功。 　　日本的官僚采用、晋升，只循“惯例”：通过最难的国家公务员“第一种”考试进入官厅的人，被称为“career（职业官僚）”。同一年进省厅的career，基本上是同一步伐向官僚金字塔顶端晋升，直到局长一级。最后一级就是该省厅的“塔尖”——事务次官。日本是“前辈后辈”社会。同辈之间不能发号施令；后辈对前辈更是抬不起头来。有人当上事务次官，同辈的就要离开本省，为次官创造“执政”环境。 　　虽不成文却井然有序的惯例，使日本的官僚可以几乎脱离政客的干扰，对国家的各个系统实施有效的、不间断的管理。这些“精英”们引以为自豪的也正是“这个国家是由我们在管理”。 　　某政治家被任命为某省（厅）大臣，就带一个政务次官来，与大臣共进退。大臣虽有对省内官僚的任免权，但尽量不言人事，避免晋升秩序的混乱。同时也保证了官僚可以自由陈述自己的意见。 　　大臣是否具有专业经验，这不要紧，回答国会质询，都有官僚连夜给你准备好答案，只需照本宣科。复杂的问题，就由官僚代你答辩。你只要维护本省的利益，官僚就给足你面子，让你功德圆满地离任。如果要与官僚作对，就没有好果子吃。小泉任邮政大臣时，要实施邮政改革，犯了邮政省的大忌。官僚就让他整天枯坐大臣室，连个人都见不到。田中真纪子也是与外务次官抗争，结果是“同归于尽”。 　　政治家可以尽情地表演，但最后要按照官僚们铺好的路走。制订法案要靠官僚，官僚也就利用这一点，神不知鬼不觉地将不合私利的部分化解掉。就连内阁会议，都只是各大臣在前一天由各省厅事务次官联席会议通过的事项上签字画押而已。议而未决的问题根本不会提到内阁这一级来。所以内阁会议可以从头到尾一句话都不说。 　　这是日本“十年九相（中曾根到桥本）”，甚至“一年一相（安倍到麻生）”之所以可能，也是日本政治热闹非凡，却不误经济发展之理由。 　　官僚的“私利”是指所供职省厅的权益，而非个人利益。日本官僚的伦理道德是受到好评的。“无私始能无畏”。《官僚们的夏天》中主人公的模特，通产次官佐桥滋即是典型。他甚至不畏当时的通产大臣三木，“声”高盖主，被媒体“揶揄”为“佐桥大臣，三木次官”。 　　但时间长了，漏洞还是要出来的。大藏、通产、厚生……都有贪腐丑闻。前一段大喊不能政治利用天皇的宫内厅长官，在厚生省当局长时，就联名吃请“不穿内裤涮肉”的高官中。 　　政治家要真正治理国家，排除官僚主政——这是日本年轻政治家的夙愿，也是民主党的执政纲领。鸠山政权伊始，就废除了次官会议，案件都由内阁会议作最后决定。甚至打算取消“次官”职位，把他们都降为局长。政策方针以至预算案，都要正副大臣及政务班子定好框架，再由官僚去“填肉”。同时将不允许官僚到国会答辩，甚至为日本的防卫权、自卫队等作出宪法解释，被视为“宪法守卫者”的内阁法制局局长也将不例外。 　　日本年轻政治家是否具有与官僚集团抗衡的能力和知识，官僚集团的精英度是否会因此下降，这些都未可知。但是始于一百二十多年前的日本官僚制度，第一次受到真正的挑战，官僚们将面临着一个严酷的“冬天”，这一点是真的。 　　（刊《国际先驱导报》2010-03-05-31版《和风随笔》） 　　  回复[1]: 回国一个半月 马挺 (2010-03-17 23:39:47)     　　疏于联系，抱歉！总算回来了……  回复[2]: 说点回国见闻吧 科长 (2010-03-18 10:20:50)     　　  回复[3]: 虚－伪－燥 马挺 (2010-03-18 12:16:44)     　　基本上躲在屋里写东西。赶上两场雪。 　　观感嘛，如题。偶尔看看电视——有一个电视剧（深夜重播），讲中医的，好像是刘罗锅子演的。家里的机顶盒坏了，只能看ＣＣＴＶ + α　。碰巧看到两个节目，还堪入目。一个是报道一辆运菜卡车的南北一途——似平实；一个是评述一位在西单地道里以弹吉他为生女孩——不张扬。 　　家住ＣＣＴＶ新址附近，出门几步就可以看到那“糊雀儿”还矗立在那里——哭笑不得。 　　在海口待了几天，没敢上三亚去。  敬请留言（尚未注册的用户请先回首页注册） 用户名(必须) 密　码(必须) 标　题(任意) 内　容(1000字以内，图片引用格式:[img]图片连接地址[/img])                  时论     恋爱宅男 日本结婚难之四      “零战”物语 《安倍晋三传－物语篇》      “婚压”与嗜好 日本结婚难之三      东条英机物语 《安倍晋三传－物语篇》      “圣诞节蛋糕” 日本结婚难之一      “混浴婚活”-日本结婚难之二      昭惠夫人物语　《安倍晋三传－物语篇》      踽踽独行——安倍晋三传      动漫传说 日本怪谈 之五      无头骑士 日本怪谈 之四      裂嘴怪女 日本怪谈 之三      怨灵作祟东京　日本怪谈　之二      东京都知事选 狂飙直指安倍      官邸闹鬼　日本怪谈　之一      打入地狱 外务省泄密故事 之五      男女“事”“情” 外务省泄密故事 之四      中日已形成“冷战”态势      猴子掉树 外务省泄密“故事” 之三      有所不报 外务省泄密“故事” 之二      动如脱兔　外务省泄密“故事”　之一      小泉一直是个和平主义者——小泉零核论 之三      小泉ＶＳ安倍——小泉零核论之二      正中要害——小泉零核论 之一      “足不出户”的一代　散谈日本年轻人 之五      “宅”与“狂”　散谈日本年轻人 之四      吃草？吃肉？　散谈日本年轻人 之三      宽松的一代　散谈日本年轻人 之二      得悟的一代　散谈日本年轻人 之一      凤凰 火之鸟 中国来的妖怪之五      雷神的没落　中国来的妖怪 之四      龙　中国来的妖怪之三      山海经与九尾狐　中国来的妖怪　之二      魑魅魍魉　中国来的妖怪 之一      非战九条　日本历次宪法点滴之五      强加宪法　日本历次宪法点滴之四      私拟宪法　日本历次宪法点滴之三      宪法草案丢了　日本历次宪法点滴之二      “十七条宪法”　日本历次宪法点滴之一      阴阳制鬼　日本的幽灵之五      天皇怨灵　日本的幽灵之四      学问之神作祟　日本的幽灵之三      太子怨灵　日本的幽灵之二      生灵死魂　日本的幽灵之一      珍氏奇姓　日本姓氏之五      渡来归化　日本姓氏之四      “我姓陛下”日本姓氏之三      扑朔迷离 日本姓氏之二      幽灵姓氏　日本姓氏之一      鬼退治 日本的鬼之五      女鬼种种 日本的鬼 之四      鬼哭鬼笑 日本的鬼　之三      天狗的鼻子　日本的鬼 之二      酒吞童子 日本的鬼　之一      脱亚入欧　中日“不友好史”拾遗十五      废佛毁释　中日“不友好史”拾遗十四      本居国学 中日“不友好史”拾遗十三　      秀吉“唐入”　中日“不友好史”拾遗十二      “倭寇”变迁　中日“不友好史”拾遗十一      雪女洗澡-日本的妖怪之五      狸战与猫舞-日本的妖怪之四　      白狐狸精的罗曼-日本的妖怪之三      座敷童子生气了？——日本的妖怪之二      河童——日本的妖怪之一      从安倍访美看其反美“情结”与“纠结”      中日“不友好史”拾遗十　元寇袭来      中日“不友好史”拾遗九　茶道茶艺      央视绝密内部春节晚会      中日“不友好史”拾遗八　源氏红楼      中日“不友好史”拾遗七　汉字假名      中日“不友好史”拾遗六　同文同种？      开票速报-日本解散大选拾趣之五      “猴子”议员-日本解散大选拾趣之四      安倍还来不及向右转      “宝刀”错拔－日本解散大选趣谈三      日本大选——新的回头路      解散“万岁”-日本解散大选拾趣之二      “混蛋解散” 日本解散大选拾趣之一      中日“不友好史”拾遗五　倭国日本      中日“不友好史”拾遗四　白村江战      中日“不友好史”拾遗三　遣使隋唐      中日“不友好史”拾遗二　唐招提寺      中日“不友好史”拾遗一　鉴真东渡      “约束解散”　转守为攻      面对“Ｇ０”世界的日本      忌轻言打仗　莫清谈战争      何必把美国推给日本      日本的钓鱼岛“绝密预案”复活      登钓鱼岛的后顾前瞻      美国从未承认过日本对钓鱼岛的主权      五月病与美食      惜“薰”怜玉(下)—《孙文的女人》之五      惜“薰”怜玉(上)—《孙文的女人》之四      春儿悲情(下)—《孙文的女人》之三      春儿悲情(上)—《孙文的女人》之二      革命 WOMAN 读书—《孙文的女人》之一      立川谈“死”“毒”“笑”“艺”“业”      女性宫家      两位不在册的女天皇      爱子十岁了      雅子皇太子妃会离婚吗      三浦和百惠的“相性”      千元理发      作为学者的平成天皇      ＴＰＰ的台前幕后      日本的“暴力团”      孙文　梅屋两夫妇及周边      “别囿”      麦克阿瑟与日本震灾      日本的首相只是“班长”      不在名册上的日本首相      话泥鳅　谈野田      日本呼唤“独裁者”      “原發之谎言”与学者之骨气      打手机与“不要脸?”      　菅直人真会“自刎?江”？      菅伸子不当第一夫人      子宫颈癌与性交——说癌之二      日元点滴      折扇面面      脱却核电——菅直人打出重拳      日本“红歌”50年      日本的政治暗杀      口罩与空气      占有与共有      盛夏取凉      反“效率”的村上春树      “遍路”与“延命”      震灾　离婚　星空　笑脸      震灾　吊桥　节电　结婚      “菅”臣挡道 小鬼狂跳 世纪骗局 内幕诡秘      面对灾难日本人为何不恐慌？      “不信任案”与“解散”物语      “苟延残喘”菅直人      牛丼三家      日本首卖口服紧急避孕药      节电与“伪善”？      高龄出产与“唐氏症”      生食与辣根      永井荷风与《濹东绮谭》      核电核武的“立体十字路口”－《核之不归路》之五      “菩萨“保佑　一点一滴-《核之不归路》之四      关东大震灾与後藤新平      事故缀成的神话－《核之不归路》之三      无核“国是”之“不是”-《核之不归路》之二      "功亏一篑"—《核之不归路》之一      日本机器人终于出动      田中好子与《黑雨》      日本再出发的“七级”台阶      震灾与日本迁都论      “侏罗纪”的现实性      收摊子？——噩梦尚未醒      “核战争”——没有司令塔      学者的良心      “花粉症”——无形的危险      “自肃”与广告      “微”与“毫”——大本营发表      “想定外”——千年的海啸      一张纸——终于被捅破      日本震后外交之“拙巧”      灾“情”录（之一、二）      无人为三峡工程错误决策承担责任      手冢治虫——核电“甲级战犯"?      猫盖屎与猫腻儿      风评被害      震后两周　出口何在？      一进一退      二十二万多人避难      东京23区等自来水厂发现放射性碘      演说雕刻灵魂      核污染在扩散       终于言及“废炉”      震灾景气      检出超标射线:福岛县牛奶　茨城县菠菜　      胶着的一日      转贴-赴日采访大地震记者丑闻      寒冷　高值　喷水      日本人对地震：只“忍”不“抗”      对原子炉空中投水未见效果      日本地震与熊猫“淡定”      ３号炉核废料冷却池失控　将从空中放水      “九点零”的意味      东京一带测出超常放射线量　日本面临核事故非常重大局面      福岛第一核电站发生核泄漏 炉芯融化      史上最大地震　或救菅政权一命      前原辞职之蹊跷      临震预报之难      菅内阁“寿数”将尽      不受宠的美人      超短裙亡国论      不爱红妆的日本女孩儿      日本学术剽窃处理经纬      大相扑“八百长”与青菜店      离婚夫妇再会银幕      伊藤博文的“女癖”      中美的“热”与中日的“冷”      “招恨”的ＮＨＫ      明治改曆      最贵的金枪鱼      荞麦面与“御节料理”      塔的命运      新年“机会”      圣诞“按钮”      兔年挂历      日本进入军事狂躁期      吃“锅”子　过元“旦”      与超级细菌的对话——三百年后      银阁寺      日本人煮饭吃饭      三岛由纪夫四十年祭      峰会ＳＰ趣闻      “看”富士      法相辞职与“暴力装置”      “赏味期限”      菅直人政权岌岌可危      “假香烟”      中日冷却　有何不可      日本年轻一代在想什么      国势调查与隐私      中日关系　渐次失控      日本“终战”日志      日本“汉方”与丹波康赖      放“熊”归山      日本要准备一美元＝五十日元      松下政经塾      日本“特搜”坠入深渊      中日僵局：谨防“早春十月”      撞船录像与证据捏造癖      检方不愿意“背黑锅”      钓鱼岛的“巴勒斯坦化”      日本放人鉴      日方决定释放詹其雄船长      日本人如何反省战争      日本投降日志      在日韩关系的“钢丝”之下      原子弹与波茨坦      “南瓜”、原爆与调查报告      原子弹、武士刀……      入世VS在野——早庆趣拾五      贵族VS平民——早庆趣拾四      演说VS雄辩——早庆趣拾三       “稻田”VS三田——早庆趣拾二      “先生”VS首相——早庆趣拾一      “死尸累累”的消费税      小泽“神遁”      “参野众朝”——参院何为（五）      良识之府——参院何为（四）      政局之府——参院何为（三）      沉默之府——参院何为(二)      七夕选举——参院何为(一)      国民亮出黄牌　政坛酝酿地震      “冈田JAPAN”最精彩的一脚      在增税喧嚣的背后      横纲是神——相扑散话五      行司操刀——相扑散话四      部屋内外——相扑散话三      女人禁制——相扑散话二      角界涉黑——相扑散话一      “制参院者制政界”      吉田旧邸——日本邸话五      迎宾馆邸——日本邸话四      鹿鸣明治——日本邸话三      御殿今昔——日本邸话二      官邸“闹鬼”——日本邸话一      北の魚雷攻撃説の真相——軍事評論員      “天安舰”折沉之疑-见报稿      “天安舰”折沉之疑      “天安舰”之疑      外星人挑战风车　反美国一败涂地      “淡丽”与零度——“酒”话之六      鸠山首相辞职　“民主”马失前蹄      和尚与酒——“酒”话之五      杀鬼酒与二锅头——“酒”话之四      清酒的故事——“酒”话之三      喝酒与ＤＮＡ——“酒”话之二      大智若愚乎？鸠山首相      〇到十六——“裸”篇之五      宫泽理惠——“裸”篇之四      “脱”有什么不好！——“裸”篇之三      “撕”之“妄摄”——“裸”篇之二      女裸的逆袭——“裸”篇之一      柔背圆臀——奈良篇之五      “古非”“孤悲”——奈良篇之四      “东大”放火——奈良篇之三      谜寺“法隆”——奈良篇之二      迁都“平城”——奈良篇之一      红楼竖横——“书”话之五      《１Ｑ８４》——“书”话之四      爱-死永恒——“书”话之三      手机小说——“书”话之二      电子书籍——“书”话之一      樱花与政治      《假装大赏》-影剧谈之三      《雅诺玛密》-影剧谈之二      真正的《蝴蝶夫人》-影剧谈之一      日本之“始”-“开”篇之五      花开花落-“开”篇之四      赏樱食樱-“开”篇之三      樱花之源-“开”篇之二      樱开何时-“开”篇之一      “密约”物语－潘多拉匣中四十年      暧昧与清晰——日本走向“核”路      死刑在日本      官僚们的“冬天”      “打工不分贵贱”      饶了海南吧      “七夕”是情人节吗？      　实名制之“实”      “丰田启示”三味      野猫天堂与乌鸦权利      　“８楼”的动静      雪的“浪漫”      中日既不同文也不同种      首相排队吃饭      中美的“同床异梦”      日本“脱美入亚”及中日“冷交”      美国的核战略与东亚外交政策

	Copyright ◎ 2006-2010 东洋镜工作室 All Rights Reserved