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关于入境留指纹
文炜 (发表日期:2006-04-10 21:18:35 阅读人次:1799 回复数:3)
笔者从没有过捺手印的经历，所以一想到不久的将来每踏上日本的国土时，要在某个机器上留下自己的指纹，心里的确不是滋味。3月30日，日本众议院由自民、公明两党多数赞成通过规定16岁以上外国人在入境审查时原则上有义务接受指纹采样和拍摄脸部照片的《入管难民法修正案》。《修正案》随后将送交参院，如果近期法案通过的话，预定将明年秋天开始实施。　　对于此提案，日本舆论界亦是褒贬不一，赞成者无非强调的是世界范围内恐怖活动猖獗，此举是为了加强反恐、保证日本的安全，并减少非法入境。反对者多是法律界人士以及人权组织。日本律师联合会已发表声明，强烈谴责政府修改出入境管理法，坚决反对政府强迫外国人提供个人识别信息。更多的人认为，提取指纹这种强制行为实际上是日本政府对外国人的一种歧视。3月31日的《朝日新闻》发表社论《提取指纹的得失》，文中指出，再发展下去，外国人在入日本时，不仅指纹，你的脉搏、视网膜的轻微活动都将在机器的掌控之中。　　看来，高科技不但给人的生活带来便利，也会让人感觉不好，甚至引发人权问题。这事传到国内，恐怕要成为日本“排外”的新证据。　　回中国时最常被问的问题是：日本人排外吗？实在难以一言以蔽之，日本人是很按规矩办事的，至于在职场或其他场合的“内外有别”的做法，其实不是专门针对外国人的，日本人的个性中本来就有同窗、同乡、同僚、社内社外等等这样的心理界限划分，站在某一条线之外，你就是“外人”。　　这样的回答常常被国内的朋友认为是替日本辩护，但笔者觉得这是真实感受。打击犯罪对任何国家来说都是理所当然的，就算日本在这方面的做法有“矫枉过正”的嫌疑，也不能全面否定打击犯罪、打击恐怖活动的积极意义。每当日本政府在打击外国人犯罪方面加大力度时，总有人说，在日外国人的生存环境恶化了。这是过于简单化的结论。打击犯罪只会让包括外国人生存空间在内的日本社会的方方面面更加完善。在日本生活理所当然地应遵守日本的法律，违法受惩处是天经地义的。打击包括外国人犯罪在内的违法行为与日本“排外”完全是两回事。对这一点我们要有冷静的认识。　　当然，有关提取指纹的新法案，确实对包括在日华人在内的外国人的生活带来了影响。日本外务省入境管理局发表的统计数据显示，2004年共有676万外国人进入日本，其中中国大陆、中国台湾地区和韩国人占54％。对于大量的来日旅游的中国人和在中日之间来来往往的在日华人来说，入关时总要“手过留纹”，增加了精神和时间上的负担。　　所以，我们要试图说服日本，拿出两全的完善的防恐、打击犯罪的策略来。日本的有关外国人的政策亦是在接受外国人的批评和监督的过程中逐渐完善、成熟起来的。2000年，日本政府正是采纳了外国人的意见，取消了在日外国人在登录证等处捺指纹的规定。面对日本的一些不合理的针对外国人政策，外国人有理由愤怒并呐喊，有理有节地争取自己的权益。实际上，日本的许多有识之士也因一些有违外国人人权的相关规定批评日本政府，为外国人仗义执言。比如入管局规定，任何人都可以匿名举报自己认为有可能是“黑户口”的人，此举遭日本多个人权组织反对。　　能否坦然接受外国人的意见，接受国际社会对日本的外国人人权状况的监督与批评，是衡量日本国际化程度和民主社会成熟度的重要标准。在民主社会里，各种规章与人权本不是矛盾的，在法治建构中也不应缺失人文关怀，打击犯罪要与尊重人权“两手抓”，这是笔者对关于提取入境外国人指纹的是与非的最大体会。