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安倍大勝台湾也得利
夏雨 (发表日期:2014-12-17 12:54:41 阅读人次:783 回复数:0)
安倍勝出台灣有機會大贏(郭永興)
2014年12月17日
台蘋
日本眾議院大選,安倍領導的自民黨大勝,預計未來將可穩定執政4年。在這4年裡,是台灣在東亞變局中小贏轉大贏的機會。今年7月1日安倍主導的「集體自衛權」釋憲案在日本內閣會議通過後,東亞戰略局勢頓時巨變,台灣躺在家裡什麼都不做,就已經賺到兩件事情。
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打亂中國台海布局
首先,日本集體自衛權意謂著,將來台海安全發生重大危機時,日本自衛隊「可能」與美軍合作,協防台灣。光是這個可能性,就已經打亂人民解放軍的戰略布局。過去日本自衛隊只能做本土防衛,因此中國從來沒把自衛隊出兵,規劃入其武力進逼台灣的兵棋推演中。今後,中國被迫必須將日本如何介入台海局勢的變因加入對台動武的戰略模擬,大幅增加其戰略規劃上的難度與不確定性。
再者,解禁集體自衛權之後,日本政府規劃未來,自衛隊將與美軍共同巡弋東海與南海,確保此兩區航空與航海的航行自由。美日兩國強力維護東海與南海的海上與空中交通自由,就是增加中國武力封鎖台灣海域的難度。
台灣什麼都沒做,就已經在東亞變局中獲利,力推集體自衛權政策的安倍勝選,使台灣更有機會,讓獲利乘倍。
儘管國內有人期待,日本能修訂如美國《台灣關係法》般的法律,明文確定可出口防衛性武器給台灣,並且在必要時刻協防台灣。然而這樣的期待,恐怕是過度樂觀。目前,日本還是非常重視中國龐大市場,中日韓FTA談判也正在進行中。日本不可能無視中國的意見,制訂出一個會引起中國強烈抗議,甚至是反日風潮的法案。
再者,日本的官僚體系,尤其是與日本安全戰略規劃息息相關的外務省,裡面有親中派,也有親美派,就是沒有親台派。自民黨勝選後,安倍支持的外務省內親美派勢力會繼續壯大,但是親中派仍會保有一定實力,在親中派的強烈杯葛下,《台灣關係法》不可能誕生,就算誕生,也只會是個空殼子法案。
那台灣要如何才能讓小贏的局面轉成大贏,答案在於化整為零。今年7月集體自衛權的解禁,只是原則性通過,未來的1到2年間,安倍政權必須修訂10多種國內法律與國際協定,才能將集體自衛權的概念落實成實際運作的防衛政策。而這個大規模的法律修正,就是台灣能夠小贏轉大贏的關鍵。
低調遊說影響修法
台灣如果聰明,就應該低調的遊說、影響安倍政府,將對台武器出口、與美軍共同協防台灣的相關規定,以曖昧空間的方式藏於大規模的法律修正之中。如此一來,台灣不必逼日本與中國正面衝突,也可以獲得實質的利益。
台灣要達成這樣的目的,未來的1、2年間的法律修正期非常關鍵。儘管日本外交系統基本上對台不友善,但是台灣可以透過與日本智庫的戰略對話,以及親台的國會議員,這兩條路線,去影響日本的法律制訂,讓台灣在亞太大國的角力中,獲取更多自主的空間。
高雄大學亞太工商系助理教授
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